做大做强中国龙虾节　加快建设盱眙新农村

中共盱眙县委书记 蔡敦成

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这对盱眙来说，既是机遇，也是挑战。

盱眙县域经济正由农业主导型向工业主导型转变。“十五”期间，我县取得了辉煌的成就，基本上是淮安领头羊的位置。但新农村建设基础仍很薄弱，农业增加值下降了14.1个百分点，仍占地区生产总值的29%；人均地区生产总值突破1000美元大关，但还不到全省平均水平的40%；财政总收入突破4亿元，但解决“吃饭"问题，还依赖于省转移支付1.5亿元；城镇化率提高11.7个百分点，但与全省城市化率相差16.7个百分点；农民人均纯收入4031元，也仅相当于全省的76.4%。所以，加快新农村建设势在必行。我们必须牢牢抓住主题，以思想大解放、发挥大优势、融入大都市、实现大目标，加快全面小康建设，让广大农民充分享受到改革发展的成果，逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。

实践表明，中国龙虾节与新农村互为一体，息息相关。连续五届中国龙虾节的成功举办，让我们找到了突破口，也坚定了我们的信心。省委李源潮书记对中国龙虾节予以了充分肯定，并明确指出：“龙虾节不仅要办，而且要办大、办好、办出特色”。省委张连珍副书记多次强调：“大力发展龙虾节经济，对于盱眙的县域经济发展和农民增收致富具有重要作用”。省政府黄莉新副省长也多次到盱眙检查指导，对盱眙龙虾产业给予了高度评价。因此，我们必须把中国龙虾节作为新农村建设的一个重要抓手，紧抓不放，一抓到底，做大做强中国龙虾节，加快建设盱眙新农村。

一、做大做强中国龙虾节，是增强县域实力的需要。连续五届中国龙虾节，为盱眙提高了知名度，提高了美誉度，提高了开放度。经过几年的努力，中国龙虾节从全国4500多个节庆中脱颖而出，成为全国最具发展潜力的十大节庆、全国五十强节庆之一。第六届中国龙虾节，我们与同样举办龙虾节的瑞典马尔默市举行了欧亚双节交流活动，日本的生驹市、韩国的完州郡也向我们表达了良好的祝愿和合作的愿望。我们还非常高兴地看到，支持、参与、赞助中国龙虾节的客商越来越多，市场化运作程度明显提高。我们深刻地体会到，做强中国龙虾节，有助于增强县域实力，加快强县步伐。我们要借虾造势，实现三个突破。工业强县必须有新突破。强县强在财力，财政壮大主要依赖工业。新农村建设同样要有比较雄厚的工业做基础，以强大的财政作保障。中国龙虾节的成功举办，引来了大批客商。这些客商慕名而来，慕虾而来，慕策而来，形成了一浪高过一浪的投资热潮，投资的速度、规模和层次也在不断提高。盱眙工业开发区创办近5年的时间，已进入省经济开发区行列，基础设施累计投入5亿多元、工业固定资产累计投资近50亿元、每年新增税收5000多万元，区内500多位客商均是以虾为媒引来的投资者。今后5年，我们还将高唱龙虾歌，举起龙虾旗，打出龙虾牌，加快创建国家级经济开发区，突出培植轴承及机械、电器、汽摩配、凹土和食品5个特色产业，培植5个销售收入超10亿元企业、50个销售收入超亿元企业和500个列统企业，开发区实现税收5亿元。山水名县必须有新突破。城镇化和工业化相辅相成、互为促进，是增强县域实力的重要支撑，也是新农村建设的主要载体。在中国龙虾节的推动下，盱眙山水旅游城市特色凸现，县城建成区面积由2000年的16.9平方公里增加到35.7平方公里（含工业开发区），人均绿地面积由13平方米增加到22平方米。今后，我们将把整个县城作为工农业产品生产基地和旅游景区，全方位规划，立体式建设。坚持经营城市理念，创新多元化投入机制，每年实施一个"8888"工程，即新建8个投资亿元规模住宅小区、新建8条城区主次干道、新建8项城市配套的基础设施（电力、通讯、广电、环卫、市政、道路、港口、文体等）、新建改建8个特色商贸市场，加快建设最佳人居城市、绿色生态城市、山水园林城市。旅游兴县必须有新突破。中国龙虾节为盱眙带来了八方游客，再造了一个旅游黄金周。去年游客人次已接近120万，旅游产业总收入近5个亿。旅游业已经成为盱眙重要的支柱产业之一，带动能力不断增强，旅游兴县进程明显加快。今后五年，我们将按照大旅游的发展思路，引资开发旅游大项目，打造中国旅游大县品牌，加快建成苏北旅游第一县。突出水下泗州城遗址项目启动建设，使之成为我县旅游发展的王牌，成为全国“惟一”、世界“第一”的独特品牌；全面提升铁山寺、明祖陵、第一山和黄花塘新四军军部旧址四大景区档次与品位，加大甘泉山、八仙台、龙王山、象山和天鹅湖五大景区开发力度，力争建成4个国家AAAA级风景区、1个省级旅游度假区，旅游人次突破300万，旅游总收入达到18亿元。

二、做大做强中国龙虾节，是加快富民步伐的要求。中国龙虾节作为一大品牌、一张特色牌、一块金字招牌，带动农民增收致富是全方位的，必须充分发挥这一优势。发挥中国龙虾节变资源为财富的优势。龙虾产业已经成为盱眙农民增收致富的重要产业。全县仅从事龙虾捕捞、收购、贩运、加工、烹饪及调料加工、销售的就达10多万人，本地盱眙龙虾经销户和经纪人超过2000人，外出经营盱眙龙虾品牌店和做厨师的近万人。这其中至少造就了本土200名以上的百万富翁、10多名千万富翁。盱眙每年从123座中小型水库产销无公害龙虾5万吨以上，销售额近15亿元；销售龙虾调料600多吨，销售额2400多万元。盱眙成为全国龙虾集散地，周边省份的10万多吨龙虾源源不断流向盱眙，又经盱眙销往长三角地区各大城市。去年，盱眙龙虾从国家工商总局成功获批全国第一例动物类证明商标，今年又被评为省质量诚信产品，并通过ISO9001国际质量体系认证和《盱眙龙虾》江苏省地方标准，品牌规范程度明显提高，促进农民致富的作用明显增强。发挥中国龙虾节带动农产品销售的优势。每一届中国龙虾节，我们都推出别具特色的惠农大餐，向长三角地区要市场，推动农民对接市场，让农民的当家产品在就地加工和市场流通中变现、增值。目前，盱眙的名特优农副产品，80%以上销往南京、上海等长三角大中城市，并以每年40%的速度递增。发挥中国龙虾节推动劳动力转移的优势。近几年，我们坚持把加快劳动力转移作为减少农民、致富农民的重要举措。随着盱眙名声鹊起，劳动力转移的速度加快、质量提高，盱眙劳务输出超过了16万人。特别是通过加大有组织输出力度，培植劳务输出基地，发展劳务经纪人，打造了盱眙特色的家政、保安和盱眙龙虾制作大师等劳务品牌，提高了务工人员的收入水平。同时，我们还通过引导农民创业，发展三产，促进农民就地转移，仅开发区吸纳用工就达2.2万人。这批农民从土地中跳出来，开了眼界，长了技能，增强了市场意识，积累了创业资本。目前，通过联合外地老板在开发区兴办企业的，已经有数十人。实践证明，加快劳动力转移，不仅是盱眙农民增收的主渠道，也是务工人员返乡创业和本地农民自主创业的催化剂。

三、做大做强中国龙虾节，是构建和谐社会的抓手。中国龙虾节为盱眙带来的，不仅是发展的变化，也促进了和谐社会建设。我们每年以迎接中国龙虾节为契机，着力实施三个推进。推进环境优化。坚持以“四化”（道路硬化、城乡绿化、城区亮化、城镇净化）为重点，全面整治城乡环境，初步建立城市长效管理机制，连续两次获得省文明城市创建工作先进城市称号。在今年党代会上，我们从统筹城乡发展的角度，提出乡镇要围绕“五个一”目标，即建成一条商业街、一个有特色的专业市场、一个民营工业小区、一批上档次的农民集中居住区、一批清洁卫生的示范村，全面提升村镇建设和管理水平。推进文明创建。文明创建是构建和谐社会的重要内容。我们从最基层抓起，创新开展“五好家庭”创建，并与文明行业、文明村镇、文明小区、文明单位等创建活动有机结合起来，推动全社会文明创建，不断提高全民素质。特别是通过举办中国龙虾节，盱眙人的主人翁意识明显增强，诚实守信氛围日渐浓烈，好人好事不断涌现。今年，第六届中国龙虾节动员大会上，我们就隆重表彰了3名践行社会主义荣辱观、拾金不昧的先进典型，并予以重奖。推进社会稳定。自举办首届中国龙虾节以来，我们坚持以“六无村（居）”（无计划外生育、无适龄儿童失学、无群众上访、无群体性闹事、无群众犯罪、无党员干部违纪）创建为基础，一手抓打击，一手抓防范，加大群防群治力度，实现了平安创建目标，成为省社会治安安全县。同时，中国龙虾节为盱眙带来了安居乐业的良好局面，群众信访逐年下降，五届中国龙虾节期间更是无一人上访。

四、做大做强中国龙虾节，是培育新型农民的纽带。中国龙虾节的成功举办，为盱眙人带来了观念的转变、意识上的飞跃，让农民尝到了甜头、得到了实惠，也激发了农民参与中国龙虾节的热情，自我要求提高素质的愿望也更加强烈。盱眙借助中国龙虾节品牌，成为全国第一批劳务输出工作示范县，劳务培训工作得到国家劳动和社会保障部的肯定和推广，各类技校、职业培训机构达到42家。我们要与时俱进，建立完善以政府为主导的多元化教育培训机制，整合教育资源，突出培训好三支队伍。一支是在农村务农的农业劳动者队伍，以掌握新知识、新技术、新的生产方式为重点，让他们成为科学种田的主角、现代农业的能手。一支是向非农产业和城镇转移的富余劳动力队伍，以提高技能和素质为重点，帮助他们实现外出务工、返乡创业的愿望。一支是基层“双带”型党员干部队伍，以素质培训为重点，发挥他们带头富、带领农民共同富的作用。通过大培训，努力培育一批新农村的带头人、一批农民企业家、一批骨干农民、一批农民技术员、一批能工巧匠。